آموزش انگلیسی – اقتصاد امریکا – درس هفتم

Learner English

Download eBook Bilingual book +  Audio+ Vocabulary and Quiz

The Role of

Government

نقش حکومت

Some people complain that government regulation of the economy is too little, too late. Others scoff that the U.S. economy is no free market at all, with so much regulation. Some of the most enduring debates of U.S. economic history focus on the role of government.

Emphasis on private ownership jibes with U.S. beliefs about personal freedom. Since independence, Americans have most often sought to limit government’s authority over individuals, including its role in the economic realm. And most Americans have believed that private ownership of business is more likely than government ownership to achieve the best economic outcomes.

Even so, most Americans want governments to perform certain tasks in the economy, and the U.S. legal system provides a sound infrastructure on which to do business.

Businesses – at least legitimate businesses – need permission from governments to operate at all. Corporations need a charter from one of the 50 state governments. (More than half of U.S. publicly traded corporations are incorporated in the tiny state of Delaware because they like its regulatory regime.) Businesses need various registrations, licenses, and permits from local governments.

Businesses need the court system for protecting property rights, enforcing contracts, and resolving commercial disputes.

Governments protect consumers from business. The federal government, for example, uses antitrust laws to control or break up monopolistic business combinations that become powerful enough to escape competition. Governments redress consumers’ grievances about business fraud and enforce recalls of dangerous products.

Governments regulate private companies’ activities to protect public health and safety or maintain a healthy environment. The U.S. Food and Drug Administration bans harmful drugs, for example, and the Occupational Safety and Health Administration protects workers from hazards on the job.

Since Americans have become increasingly concerned about the environmental impact of industry, Congress has passed many laws to control air, water, and ground pollution. Establishment of the U.S. Environmental Protection Agency (EPA) in 1970 brought together many federal programs charged with protecting the environment. The EPA sets and enforces limits on pollution and establishes timetables to bring polluters into line with standards.

Government involvement in the economy increased significantly during the most serious economic downturn in U.S. history, the Great Depression (1929-1940). President Franklin D. Roosevelt launched what he called the New Deal to rescue the economy.

Many of the laws and institutions that define the modern U.S. economy emerged from New Deal legislation extending federal authority in regulating business and providing public welfare. The New Deal established minimum standards for wages and hours on the job. It created programs and agencies now deemed indispensable, including the Securities and Exchange Commission, which regulates the stock market; the Federal Deposit Insurance Corporation, which guarantees bank deposits; and the Social Security system, which provides retirees’ pensions based on contributions they made while in the workforce.

Even with all its regulations, the United States in 2007 was ranked No. 3 by the World Bank in ease of doing business, after Singapore and New Zealand. All 10 ranking categories pertain in some way to government policy: starting a business, dealing with licenses, employing workers, registering property, getting credit, protecting investors, paying taxes, trading across borders, enforcing contracts, closing a business.

Government policies can also promote businesses. For example, tax breaks not only promote the public goal of home ownership – nearly 70 percent of U.S. households own their own home – but also expand business opportunities for real estate, construction, and mortgage finance companies.

Governments conduct research and development. Federal government research spending goes mostly to developing and testing weapons systems, but also helps keep the United States as the center of biological science research, for example.

Governments aim to advance U.S. business goals in international trade. State governments promote exports of their industries. The federal government aims to negotiate lower tariffs and other foreign barriers to U.S. imports and to protect U.S. companies from unfair foreign competition.

Governments provide certain services – such as national defense, administration of justice, education, environmental protection, road construction, space exploration – for which they are viewed as better suited than private businesses.

Governments take care of needs beyond the reach of market forces. They provide insurance payments to people who lose their jobs and low-cost loans to people who lose their homes in natural disasters. The Social Security system, financed by a tax on employers and employees, accounts for the largest portion of Americans’ retirement income. The Medicare program pays for some medical costs of the elderly; the Medicaid program, for medical costs of low-income families. In many states, government maintains institutions for the mentally ill or people with severe disabilities. The federal government provides food stamps for poor families to purchase food. The federal and state governments jointly provide grants to support low-income parents with children.

What about government’s role steering the economy?

بعضی از مردم شکایت میکنند که مقررات اقتصادی حکومت، بسیار کم و دیرهنگام است. عده دیگر به بشکل مسخره آمیز  می گویند که اقتصاد ایالات متحده  با وجود این همه مقررات درکل بازار آزاد نیست. بعضی از طولانی ترین مباحث تاریخ اقتصادی ایالات متحده بر نقش حکومت تمرکز دارند.

تأکید بر مالکیت خصوصی مطابقت با عقاید  ایالات متحده در مورد آزادی شخصی دارد. از زمان استقلال تا بحال  امریکایی ها  با وجود نقش شان در عرصه اقتصادی ، بیشتر در جستجوی این بودند که صلاحیت حکومت را بر افراد محدود سازند. و بیشتر امریکایی ها به این عقیده بوده اند که مالکیت خصوصی اقتصادی، به احتمال بسیار زیاد، در مقایسه با مالکیت حکومتی، می تواند بهترین نتایج اقتصادی را  به بارآورد.

حتی بیشتر امریکایی ها از حکومت میخواهند تا برخی از وظایف را در اقتصاد انجام دهد، و از سیستم حقوقی ایالات متحده می خواهند که یک زیربنای سالم را ایجاد کند تا بتوان فعالیت اقتصادی را انجام داد.

شرکت های اقتصادی – حد اقل شرکت های اقتصادی دارای مجوز –برای انجام فعالیت خود، نیاز به اجازه دولت دارند. شرکت های بزرگ نیازمند اجازه نامه ای از یکی از 50 حکومت ایالتی هستند. (بیش از نیمی از شرکت های بزرگ سهامی در ایالات متحده، در ایالت کوچک دِلاوِر به ثبت رسیده اند زیرا نحوه تنظیمی آن را دوست دارند.) شرکت های اقتصادی نیازمند ثبت ها، جوازهای شغلی، و جواز نامه های گوناگون از دولت های محلی هستند.

شرکت های اقتصادی نیازمند یک سیستم حقوقی به منظور حفاظت از حقوق دارایی، اجرای قراردادها، و حل و فصل اختلافات تجاری هستند.

دولت ها، مصرف کنندگان را در برابر شرکت های تجاری حمایت می کنند. به عنوان مثال، دولت فدرال از قوانین ضد تراست ( قوانین مخالف تشکیل اتحادیه صنعتی) برای کنترل و  یا تجزیه کردن ترکیبات تجارت انحصارى که به اندازه لازم برای فرار از رقابت قدرت مند می شود، استفاده می کند. حکومت ها به شکایات مصرف کنندگان در مورد تقلب شرکت تجاری رسیدگی کرده و فراخوان ها جهت جمع آوری محصولات خطرناک را به مورد اجرا می گذارند.

دولت ها فعالیت های خصوصی شرکت ها را تنظیم می کنند تا از حفظ الصحه و امنیت عمومی حفاظت نموده تا محیط زیست را سالم نگه دارند. به عنوان مثال، سازمان غذا و داروی ایالات متحده داروهای مضر را ممنوع می کند، و اداره ایمنی و حفظ الصحه شغلی از کارگران در مقابل خطرات شغلی حفاظت می نماید.

از زمانیکه امریکایی ها به طور روز افرون در مورد تأثیر محیط زیستی صنعت نگران شده اند، کنگره قوانین بسیاری را برای کنترل آلودگی هوا، آب، و زمین تصویب کرده است. تاسیس اداره حفظ الصحه محیطی ایالات متحده(EPA) در سال 1970 بسیاری از برنامه های فدرال که مسئول حفاظت از محیط زیست  است را گرد هم آورد. اداره حفظ الصحه محیطی (EPA) محدودیت های مربوط به آلودگی را تنظیم و به مورد اجرا می گذارد و جدول زمانی برای هماهنگ کردن آلوده کنندگان با استانداردهای مربوطه ایجاد می کند.

دخالت دولت در اقتصاد ، در جریان شدید ترین رکود اقتصادی در تاریخ ایالات متحده، یعنی رکود بزرگ (1940-1929)، افزایش یافت. رئیس جمهور فرانکلین دی. روزولت آنچه را که خود “اقدام جدید» نامید به منظور نجات اقتصاد، آغاز کرد.

بسیاری از قوانین و مؤسساتی که اقتصاد نوین ایالات متحده را تعریف می کنند، از قانون “اقدام جدید” که قدرت فدرال را در تنظیم فعالیت اقتصادی و تأمین رفاه عمومی توسعه میدهد، نشأت گرفتند. “اقدام جدید”، حداقل استاندارد را برای معاشات و ساعات کار به وجود آورد . برنامه ها و ارگان هایی را که شامل :کمیسیون اوراق قرضه و مبادله که بازار سهام را تنظیم می کند؛ شرکت سپردهای بیمه فدرال که قرضه های بانکی را تضمین می کند؛ و سیستم تامین اجتماعی که پول تقاعدی بازنشستگان را بر اساس پرداخت های ایشان در زمان خدمتشان، پرداخت می کند، به وجود می آورد.

ایالات متحده در سال 2007 با تمام مقرراتش در زمینه سهولت در  انجام فعالیت های اقصادی بعد از سنگاپور و زلاند نو از بانک جهانی درجه 3 را کسب کرد.  تمام 10 طبقة رتبه بندی شده به نحوی با سیاست حکومت مربوط می شوند: آغاز تجارت، مسائل مربوط به جوازنامه ها، استخدام کارگران، ثبت دارایی، اخذ اعتبار، حمایت از سرمایه گذاران، پرداخت مالیات ها، معامله با آن سوی مرزها، به مورد اجرا گذاشتن قرار داد ها، و پایان دادن یک تجارت.

سیاست های دولت همچنین میتواند شرکت های اقتصادی را توسعه دهد. برای مثال، معاف مالیاتی نه تنها آرمان خانه دار شدن را توسعه می دهد- نزدیک به 70 فیصد مردم ایالات متحده صاحب خانه هستند- همچنان باعث توسعه فرصت های تجاری در رابطه با معاملات املاک، ساختمان سازی و شرکت های مالی گروهی می گردد.

حکومت ها به تحقیق و توسعه می پردازند. بودجه مصرفی تحقیقی حکومت فدرال بیشتر در زمینه توسعه و آزمایش سیستم های اسلحه وی صرف شده و همچنین به نگه داشتن ایالات متحده، به طور مثال، به عنوان مرکز تحقیق علمی زیست شناسی کمک می کند.

دولت ها  هدف توسعه مقاصد اقتصادی ایالات متحده را در تجارت بین المللی دارند. حکومت های ایالتی صادرات صنایع خود را تقویت می کنند.  دولت فدرال در صدد مذاکره برای پائین آوردن تعرفه ها، و دیگر موانع خارجی در واردات ایالات متحده و حفاظت از شرکت های ایالات متحده در برابر رقابت خارجی غیر عادلانه، می باشد.

دولت ها  ارایه دهنده خدمات معین همچون:  دفاع ملی، اجرای عدالت، تعلیم و تربیه، حفظ الصحه محیطی، راه سازی، کشفیات فضائی هستند که برای انجام آنها، مناسب تر از بخش خصوصی شمرده می شوند.

دولت ها نسبت به توسعه  نیروهای بازار به نیاز های آنها رسیدگی می کنند. آنها برای اشخاص که شغل خود را از دست می دهند بیمه  معاش میدهند  و همچنین برای افرادی که منازل خود را در حوادث  طبیعی از دست می دهند قرض های کم هزینه فراهم می کنند. سیستم تامین اجتماعی ، که از طریق مالیات بر صاحبان کار و کارمندان تمویل می شود، بزرگ ترین بخش درآمد تقاعدی امریکایی ها را تشکیل می دهد. برنامه بيمه ى طبی بعضی از مصارف طبی بزرگسالان  را می پردازد ، و برنامه بيمه ى حفظ الصحه نیازمندان ، مصارف های طبی خانواده های کم درآمد را تمویل مینماید. دولت در بسیاری از ایالت ها دارای مراکزی برای مریضان روانی یا افراد دارای معلولیت های جدی، میباشد. دولت فدرال به خانواده های فقیر كوپن غذایی می دهد تا غذا بخرند. دولت های فدرال و ایالتی مشترکا کمک هایی را برای حمایت از والدین کم درآمد دارای فرزند اعطا می کنند.

حال، نقش دولت در رهبری اقتصاد چیست؟

Vocabulary

Regulation مقررات

an official rule or law that says how something should be done

Debate  بحث، مباحثه

a discussion between people in which they express different opinions about something

Ownership مالکیت، صاحب

the state or fact of owning something

Limit محدود کردن

to prevent (something) from being larger, longer, more, etc. : to place a limit on the size or extent of (something)

infrastructure  تهداب

the basic equipment and structures (such as roads and bridges) that are needed for a country, region, or organization to function properly

Legitimate  قانونی، مجاز

allowed according to rules or laws

Charter اجیر کردن،کارگر روز مزدی گرفتن

a document issued by a government that gives rights to a person or group

Registration ثبت

the act or process of entering information about something in a book or system of public records

License جواز، مدرک

an official document, card, etc., that gives you permission to do, use, or have something

Dispute  اختلاف نظر،مشاجره

a disagreement or argument

Consumer  مصرف کننده

a person who buys goods and services

antitrust مخالف تشکیلاتحادیه صنعتی ( مخالف سیتمتراست

protecting against unfair business practices that limit competition or control prices

monopolistic  انحصاری

complete control of the entire supply of goods or of a service in a certain area or market

Recall  فراخوانى کالاناقص از مشتری

to ask people to return (a product with a defect or problem)

Hazard خطر

a source of danger

Downturn کاهش، رکود

a situation in which something (such as business or economic activity) decreases or becomes worse

Social Security تامين اجتماعى

money that is paid out through a social security program

Tax مالیات

an amount of money that a government requires people to pay according to their income, the value of their property, etc., and that is used to pay for the things done by the government

Mortgage پول قرضه

a legal agreement in which a person borrows money to buy property (such as a house) and pays back the money over a period of years

Income درامد

money that is earned from work, investments, business, etc.

Cost  مصارف، مخارج

an amount of money that must be spent regularly to pay for something (such as running a business or raising a family)

Purchase خرید کردن

to buy (property, goods, etc.) : to get (something) by paying money for it

Grant  اعطا کردن

to give (something) legally or formally